环境应急预案-2021浏览数:5次
北京清河北苑水务有限公司 突发环境事件应急预案 （2021年修订）
编制单位：北京清河北苑水务有限公司 发布日期：2021年10月26日
北京清河北苑水务有限公司 突发环境事件应急预案 批准书
北京清河北苑水务有限公司根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》和关于印发《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法(试行)》的通知(环发[2015]4号)，编订了《北京清河北苑水务有限公司突发环境事件应急预案》，组织相关专家审查并经公司各部门集中讨论研究确定了预案文本。 该预案修编实施目的在于在切实加强环境风险源的监控和防范措施，有效降低事件发生概率的前提下，规定响应措施，对突发环境事件及时组织有效救援，控制事件危害的蔓延，减小伴随的环境影响。在发生突发事故时，各部门必须全力配合，应急组织机构要组织对企业员工做好相关培训并定期组织演练。 兹批准《北京清河北苑水务有限公司突发环境事件应急预案》于2021年10月26日开始实施。
批准人： 批准日期：2021年10月26日
目 录 1 总则1.1编制目的为正确应对和有序处置突发性环境污染事故，进一步健全北京清河北苑水务有限公司环境污染事件应急机制，规范应急管理工作，提高突发环境事件的应急救援反应速度和协调水平，增强综合处置突发事件的能力，预防和控制次生灾害的发生，最大限度地保护企业员工和人民群众的身体健康和环境安全，将环境污染事故造成的影响降低至最小限度，使应急准备和应急管理有据可依、有章可循，提高全体员工风险防范意识，促进经济社会全面、协调、可持续发展。根据国家和北京市各级环保部门的有关文件精神，结合企业环保工作的实际情况，制定本预案，在切实加强环境风险源的监控和防范措施，有效降低事件发生概率的前提下，建立完善的环保应急管理和控制体系，规定响应措施，对突发环境事件及时组织有效救援，控制事件危害的蔓延，减小环境影响，提高企业对突发性事故的抵御能力。 制定环境突发应急预案就在于未雨绸缪，防患于未然，提高防范和处置各类重大突发事件的能力。针对各危险源的危险性质、数量可能引起事故的危险化学品所在场所或设施，根据预测危险源、危险目标可能发生事故的类别、危害程度，制定在发生事故时，采取消除、减少事故危害和防止事故恶化，最大限度降低事故损失的应急救援方案。 1.2编制依据1.2.1法律法规（1）《中华人民共和国突发事件应对法》2007年11月1日起施行，主席令第69号； （2）《中华人民共和国环境保护法》2015年1月1日起施行，2014年4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议修订； （3）《中华人民共和国水污染防治法》2018年1月1日起施行，主席令第70号； （4）《中华人民共和国大气污染防治法》2016年1月1日起施行，主席令第31号； （5）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2020年修正）》2020年9月1日起施行； （6）《中华人民共和国职业病防治法》2011年12月31日起施行，主席令第52号； （7）《中华人民共和国消防法（2019年修正）》2019年4月23日起施行，主席令第29号； （8）《危险化学品安全管理条例》2011年12月1日起施行，国务院令第591号； （9）《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》2002年5月12日起施行，国务院令第352号； （10）关于印发《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》的通知，环办[2014]34号，2014年04月03日。 （11）《突发事件应急预案管理办法》（国办发〔2013〕101号），2013年10月25日。 （12）《国家突发环境事件应急预案》（国办函〔2014〕119号），2014年12月29日。 （13）《北京市突发公共事件应急预案管理暂行办法》，京应急办发〔2006〕10号； （14）《北京市消防安全管理条例》； （15）《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》，环发[2012]77号； （16）《危险化学品建设项目安全监督管理办法》（安全监督总局令第45号）； （17）《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（安全监督总局令第40号）； （18）《北京市消防安全管理规定》。 1.2.2 技术规范（1）《企业突发环境事件风险分级方法（发布稿）》（HJ941-2018），2018年3月1日起施行； （2）《国家突发公共事件总体应急预案》，2006.1.8； （3）《国家突发环境事件应急预案》，2006.1.24； （4）《北京市突发公共事件总体应急预案》，2006.3.22； （5）《北京市空气重污染应急预案（2018年修订）》，2018.10.19； （6）《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ169-2018），2019年3月1日起施行； （7）《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2013），2013.10.1； （8）《重点环境管理危险化学品环境风险评估报告编制指南(试行)》（环办[2013]28号）； （9）《企业突发环境事件风险评估指南(试行)》（环办[2013]34号）； （10）《安全标志及其使用导则》； （11）《消防安全标志设置要求》； （12）《常用化学危险品贮存通则》； （13）《化学品毒性鉴定技术规范》（卫监督发[2005]272号）； （14）《易燃易爆性商品储藏养护条件》； （15）《腐蚀性商品储藏养护条件》； （16）《毒害性商品储藏养护条件》； （17）《建筑设计防火规范》； （18）《建筑灭火器配置设计规范》。 1.2.3其他相关文件（1）《国家危险废物名录（2021版）》2021年1月1日起施行，中华人民共和国环境保护部令、中华人民共和国国家发展和改革委员会第1号； （2）《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2018），2019年3月1日起施行； （3）《危险化学品名录（2015版）》； （4）《常用化学危险品贮存通则》（GB15603-1995）； （5）《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）； （6）《地下水质量标准》（GB/T14848-93）； （7）《环境空气质量标准》（GB3095-2012）； （8）《大气污染物综合排放标准》（DB11/501-2017）； （9）《汽车维修业大气污染物排放标准》（DB11/1228-2015）； （10）《汽车维修业水污染物排放标准》（GB26877-2011）。 1.3适用范围（1）企业范围内：此预案适用于北京良工投资有限责任公司范围内在经营过程中，人为或不可抗力造成的突发环境事故的控制和处置行为，具体包括： ①由于各类故障、失误或停电导致污水处理厂不能正常运行而使污水未能处理而直接排入清河，影响清河的水质； ②在线监控系统发现出水水质超标情况； ③污水处理厂运行过程中在巡查或化验室在检测水样过程中发现进水水质异常； ④暴雨、高温、低寒、雷击等气象因素引发的自然灾害对设备设施、构筑物破坏等造成的环境风险； ⑤在污水未经处理直接排放； ⑥应政府部门应急联动要求。 （2）企业范围外：在企业应急能力范围内，响应上级主管部门调度，协助周边环境污染事件的应急救援。 1.4工作原则（1）坚持以人为本，预防为主 广泛宣传，增强企业员工的环境安全意识；针对性组织企业开展风险源调查工作，提高企业环境风险防范能力；加强对企业突发环境事件风险源的日常监督管理，强化、落实企业环境安全主体责任，提高企业突发环境事件的防范和处置能力，加强整改、努力消除环境安全隐患。力争做到早预防、早发现、早报告、早处置，尽可能地避免或减少突发环境事件的发生，消除或减轻突发环境事件造成的影响。 （2）坚持统一领导，属地负责 在北京市突发环境事件总体应急预案委员会的统一领导下，建立市、区两级突发环境事件应急指挥体系，形成市、区县两级管理，分级负责、分类指挥、综合协调、逐级提升的突发环境事件处置体系。针对突发环境事件的不同类型，实行分类管理。充分发挥各级政府部门的职能作用和各专业队伍的优势，提高快速反应能力。 （3）坚持资源整合，综合协作为主 加强各部门如生态环境局、公安局、消防局、安监局之间协同与合作，整合现有环境专业应急救援力量和环境监测网络，充分利用在京专家资源，组建专家库，建立专兼结合的应急队伍。企业积极做好应对突发环境事件的思想准备、物资准备、通讯联络准备、消防抢险准备、疏散引导准备，加强日常的培训和事故预案演练。 （4）坚持预防与应急并重 按照“坚持预防与应急并重，常态与非常态相结合”的要求，强化、落实企业环境安全主体责任，推动建立环境安全风险应急预案及管理制度，定期进行安全环保大检查，努力消除环境安全隐患，提高防范意识，增强应急能力，力争做到早预防、早发现、早报告、早处置，尽可能地避免或减少突发环境事件的发生，消除或减轻突发环境事件造成的影响。 1.5应急预案体系应急预案体系由上而下一般可分为：国家级应急预案、市级应急预案、区级应急预案和企业应急预案，下级预案不得和上级预案相冲突。本预案下属于北京市朝阳区总体环境应急预案。在发生环境突发事件时，公司启动本预案后同时接受北京市朝阳区应急预案的统一调度指挥。 1.5.1公司应急预案体系本公司涉及危险化学品种类和数量较少，且使用的危险化学危害性较低。因此本次应急预案体系根据项目特点，编制了综合环境应急预案，应急预案体系具体如图1.5-1所示。 1.5.2相衔接的预案及关系《北京市朝阳区突发环境事件总体应急预案》是本预案的上级预案，本上级预案是下级预案的参照预案。在预案制定时，《北京清河北苑水务有限公司突发环境事件应急预案》在原则上要符合《北京市朝阳区突发环境事件总体应急预案》的总体要求，在执行中，下级预案要服从上级预案的需要和指令。 本预案为环境应急预案，主要为控制、消除环境污染。本预案对内应与公司生产安全事故等预案相互支持，与上级地方政府环境应急预协调一致，相互配合。 此外，本公司建立与北京朝阳区政府、北京朝阳区生态环境局、北京朝阳区环境监测站、北京朝阳区环境监察大队、北京朝阳区公安消防支队、朝阳区水务局等部门企业之间建立了应急联动机制。当地方政府及有关部门介入公司突发环境事件处置时，各应急组织单位将无条件听从调配，并按照要求和能力配置应急救援人员、队伍、装备、物资等，提供应急所需的用品，与外部相关部门共享区域应急资源，提高共同应对突发环境事件的能力和水平。 2 企业基本情况2.1企业概况2003年，威立雅水务通过国际招投标，获得北苑污水处理厂BOT项目，并为此成立了外商独资企业-北京威立雅污水处理有限责任公司建设运行维护北苑污水处理厂；后于2017年由北控水务收购，成立北京清河北苑水务有限公司进行运营，法定代表人为孟圆。公司经营范围包括投资、建设、运营和维护北京市北苑污水处理厂（一期）（依法须经批准的项目，经相关部门批准后依批准的内容开展经营活动）。厂区总占地面积1.93公顷，建筑面积为2670.71m2，现有从业人数19人。 北京清河北苑水务有限公司北苑污水处理厂采用“预处理（粗格栅+提升泵房+细格栅+除油沉砂池）+精细格栅+AAO-MBR生物池+臭氧氧化+紫外线消毒”工艺，日设计处理量为4万立方米，服务总人口32万。自2010年建成投产后即满负荷运行，处理后出水水质满足北京市《城镇污水处理厂水污染物排放标准》（DB11/890-2012）表1中B标准限值后，排入清河。 北京清河北苑水务有限公司于2004年2月10日取得了原北京市环保局关于《北京威立雅污水处理有限责任公司北苑污水处理厂建设项目环境影响报告书的批复》（京环保评价审字[2004]630号），于2010年取得关于《北京威立雅污水处理有限责任公司北苑污水处理厂建设项目竣工环保验收的批复》（京环验[2010]449号）。2018年5月31日取得《北苑污水处理厂升级改造项目环境影响报告表的批复》（朝环保审字[2018]0031号），2021年7月1日完成自主验收的工作。 本项目基本情况详见表2.1-1，企业营业执照详见附件1，地理位置详见附件2所示。 表2.1-1 企业基本情况一览表
2.2地理位置及自然环境北京清河北苑水务有限公司位于北京市朝阳区北苑东路2号院，东经：116°23'32"；北纬：40°3'36"，地理位置如附件2所示。 朝阳区属温带大陆型半湿润季风气候，四季分明，降水集中。春季干燥多风，昼夜温差较大；夏季炎热多雨；秋季晴朗少雨，冷暖适宜，光照充足；冬季寒冷干燥，多风少雪。年平均气温11.6℃，最冷月1月份平均气温4.6℃，最热月7月平均气温25.9℃，年无霜期192天；年平均降水量581mm（1971～2000年），夏季降水量占全年的75%。1998年以来，气候暖干化明显，连年干旱。 全年日照辐射总量为134.24千卡/cm2，生理辐射量约占全年辐射总量49%。全年日照时数共2841.4小时，以5月份最多，有279.1小时；6月份次之，有277.3小时。 2、地质、地貌 朝阳区地处北京平原，地势从西北向东南缓缓倾斜，坡度一般在1/1000—1/2500之间。平均海拔34米，最高处海拔46米，在大屯到洼里关西关西庄一带；最低处海拔20米，在坝河下游的楼梓庄沙窝村西部。 2.3生产基本情况 2.3.1原料、燃料及产品本项目为污水处理厂项目，项目运行过程中使用的原辅材料详见表2.3-1。
表2.3-1 项目主要原辅材料及消耗量一览表
2.3.2主要设备、设施企业使用的设备详见表2.3-2。 表2.3-2 企业设备一览表
2.4工艺流程本项目主要处理的为生活污水，具有可生化性好，易于生化处理的特点，因此污水处理采用“预处理（粗格栅+提升泵房+细格栅+除油沉砂池）+精细格栅+AAO-MBR生物池+臭氧氧化+紫外线消毒”工艺。全部处理构筑物封闭，池顶绿化，臭气统一收集处理。同时，配套有进出水水质监控系统和中控系统，随时监控全厂设备设施运行情况及进出水水质，保证出水水质标准满足北京市《城镇污水处理厂水污染物排放标准》（DB11/890-2012）表1中B标准限值后，排入清河。 本项目污水处理工艺流程见图2.4-1。
图2.4-1 污水处理工艺流程及产污环节图 本项目污水处理工艺流程简述如下：污水通过装有粗格栅的格栅间，在此拦截污 水中较大杂质，然后由污水泵提升，经细格栅去除水中杂质，通过除油沉砂池去除比重大于2.65、粒径大于0.2mm的无机砂粒，同时去除油脂，随后经精细格栅进一步拦截水中微小杂质。然后污水进入AAO生物池，在生物池中经过厌氧/缺氧/好氧区，通过硝化和反硝化的过程中，使污水中有机物、氨氮、磷得以去除；出水进入MBR膜池，利用膜的细微孔径来过滤、去除和分离水中的颗粒和杂质；然后进入臭氧接触池，进一步氧化有机物，然后经紫外线消毒后排入清河。 对预处理车间（粗格栅、提升泵房、细格栅、除油沉砂池及污泥浓缩脱水机房）、 AAO-MBR生物池、新建精细格栅间臭气进行收集，采用生物滤池除臭工艺处理后达 标外排。生物处理产生的污泥经离心脱水后，外运至污泥处置地点进行处置。 2.5 排污状况（1）水污染物 本项目废水主要为员工日常生活产生的生活污水及构筑物产生的生产废水（细格栅和精细格栅冲洗废水），经厂内污水管道排入厂区污水泵房，经进水泵后与进厂污水一并处理。本项目出水排入小清河。 根据本项目2021年6月16日例行监测报告（北京市城市排水监测总站有限公司，报告编号WS：2021-03826），项目废水出水水质监测结果详见表2.5-1。 表2.5-1 项目进水及出水水质一览表
本项目出水水质可以达到北京市地方标准《城镇污水处理厂水污染物排放标准》（DB11/890-2012）表1中B排放标准，可以达标排放。 （2）废气排放情况 本项目运行过程中产生的废气主要为氨、硫化氢、臭气浓度等恶臭污染物。 本项目采用了污泥减量生物载体处理工艺（LSP），恶臭污染源强较低，臭气小。为降低粗格栅间及进水泵房、细格栅、调节池、污泥处理区臭气污染物对周边环境的影响，项目设计对这些臭气产生单元采取封闭设计，将臭气集中收集至除臭车间进行除臭，除臭方式采用生物过滤法，设计风量为2000m3/h，处理后气体由10m高排气筒排放。 根据本项目2021年6月9日例行监测报告（北京市城市排水监测总站有限公司，报告编号WQ2021-00439），本项目废气排气筒的监测结果详见表2.5-2。 表2.5-2 废气监测结果一览表
根据监测结果可知：本项目废气监测结果可以满足北京市《大气污染物综合排放标准》（DB 11/501-2017）中“表3生产工艺废气及其他废气大气污染物排放限值”。 （3）固废产生情况 污水处理厂产生固体废弃物主要为脱水后的污泥、格栅渣及员工日常产生的生活垃圾。 污水处理厂产生的固废主要为脱水后的污泥，含水率小于80%，产生量约12514t/a。污泥属于一类一般工业固体废物，集中收集后回用于综合利用；废矿物油等危险废物定期委托北京金隅红树林环保技术有限责任公司处理处置。厂区产生的生活垃圾分类收集，定期由环卫部门组织清运。本项目固体废物产生及排放情况详见表2.5-3。 表2.5-3 固体废弃物及有害废液产生量处置情况
2.6危险化学品和危险废物的基本情况本厂涉及的化学品为污水处理工艺及实验室所需化学试剂。涉及的环境风险物质及危险化学品的使用情况见表2.6-1，危险化学物质的理化性质及危险特性见表2.6-2。 表2.6-1 本单位生产工艺涉及的化学品的使用情况
根据《国家危险废物名录（2021版）》公司运行过程中产生的危险废物主要为汽车维修保养过程中产生的废矿物油、实验室废液等，定期委托北京金隅红树林环保技术有限责任公司处理处置。 运行过程中产生的危险废物详见表2.6-2。 表2.6-2 公司危险废物储存情况一览表
表2.6-3 化学品理化性质情况
根据物质的理化性质、危险性和《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》中附录B中突发环境事件风险物质及临界量清单以及《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ169-2018）中附录B表1突发环境事件风险物质及临界量、《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2018）中表1危险化学品名称及临界量分析可知：润滑脂、硫酸、盐酸、次氯酸钠、废矿物油等均未构成重大危险源。 2.7周边环境状况及环境保护目标2.7.1大气环境风险受体企业周边大气环境风险受体情况如表2.7-1。周边关系图见附件4。 表2.7-1 环境风险受体情况一览表
通过周围环境敏感点调查可知，本公司周边500米范围内居民区等敏感保护目标较多，做好环境和安全方面的监管和控制一直是公司高度重视的焦点，避免公司生产对周围环境敏感点产生安全和环境方面的影响。 2.7.2水环境风险受体本项目废水主要为员工日常生活产生的生活污水及构筑物产生的生产废水（细格栅和精细格栅冲洗废水），经厂内污水管道排入厂区污水泵房，经进水泵后与进厂污水一并处理，出水排入清河下段。 企业水环境风险受体见表2.7-2。 表2.7-2 水环境敏感目标一览表
3环境危险源与环境风险分析3.1环境风险源识别通过对污水处理厂所选用的工艺、贮存危险化学品及整个污水处理建筑（构筑）物的分析，污水厂运营过程中可能产生的风险污染事故主要包括：氢氧化钠、次氯酸钠、盐酸、硫酸等化学品泄漏造成的环境污染；污水管网破裂造成污水漫流，进水水质、水量超标或运行过程异常造成的污水厂尾水超标排放进小清河以及由此产生的恶臭影响。 1、污水处理站盐酸、硫酸、次氯酸钠等化学品泄漏泄露环境风险识别 厂区膜处理车间存放有次氯酸钠，采用桶装，最大储存量均为10t，出水站房存放有盐酸、硫酸及润滑脂，最大储存量分别为0.5kg，0.5kg，和100kg，主要用膜清洗、设备保养和pH调节。如果管理不当或事故状态下造成次氯酸钠、盐酸、硫酸等化学品泄漏，会对地面、人员健康及设备产生影响，如果泄露进入雨水口或废水排放口排入河流将造成水环境影响。 2、实验室化学品柜 本项目厂区实验室设有化学品柜，存放有盐酸、重铬酸钾、氢氧化钠等化学药品，在搬运及使用过程中可能会出现泄漏，泄漏后的化学药品对土壤、地表水及地下水产生影响。 3、危废暂存间环境风险识别 厂区设置危废暂存间，主要存放有废矿物油、实验室含金属废液等，最大存放量为：3.8t/a，定期由北京金隅红树林环保技术有限公司处置。如果危险废物储存区域风险防范措施不到位或者人为及其他原因造成危险废物储存区域化学物料的泄漏，对土壤、水环境、空气等产生环境污染影响。 4、污水厂尾水超标排放风险识别 （1）进水水量、水质超过接管要求，污染物浓度过高或者过低，引起污染负荷冲击，造成超标。 （2）污水厂自身因为操作不当或参数调节不当造成尾水的超标排放，如活性污泥变质，发生污泥膨胀或污泥解体等异常情况，使污泥流失，处理效果降低等。 （3）由于厂区停电，造成污水处理设施停止工作，污水未经处理直接排放，造成温榆河水质局部污染。 根据污水处理厂工艺流程和物料存放量，污水处理厂运行过程主要存在的事故风险见表3.1-1。 表3.1-1 风险识别结果一览表
从风险识别及工艺环节可知，本项目主要环境风险类型主要包括：①化学品运输过程操作不当泄漏至地面，造成盐酸、硫酸、次氯酸钠、润滑脂及废矿物油等污染环境空气、土壤及地下水②次生事故：废矿物油、润滑脂可能会出现泄漏遇明火，会引发火灾事故。由润滑脂、废矿物油引发的火灾会导致整个厂区着火产生大量的浓烟（CO），使工作人员窒息中毒或烧伤③另外在对火灾事故用水消防时，产生一定量的消防废水。 3.2突发环境事件后果预测及风险等级的确定根据《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》（环发[2015]4号）的相关要求，本公司编制了《北京清河北苑水务有限公司环境风险评估报告》，对本公司进行环境风险源辩识和风险评估。得出以下结论： 3.2.1 突发环境事件结果预测分析（1）次氯酸钠泄漏事故波及范围 本公司消毒间使用的次氯酸钠浓度为10%，采用2个50t桶装，对环境无明显危害，泄漏情况下次氯酸钠流至地面进入雨水口会对地表水环境产生影响，在采取应急措施情况下（应急堵漏、沙袋封堵雨水口、及时周转清理等），泄漏不会超出消毒间，不会对区域环境空气和周边环境敏感点产生明显影响。 （2）污水事故波及范围 根据北京市生态环境局网站公布的本市河流水质最新数据，2021年7月清河现状水质类别为Ⅴ类，目前能够达到其水质要求。 本污水厂污水事故排放后，虽然随着河流自净及水体稀释等，水质浓度逐渐减低，但仍然使得清河下段水质超标，根据预测结果，最大影响范围扩至排污口下游1200m范围。因此，企业应加强管理防止事故状态下废水排放对清河下段水质的影响。 3.2.2 环境风险等级确定（1）参照《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》附录A中的评估项目（企业生产工艺、安全生产控制、环境风险防控措施、环评及批复落实情况、废水排放去向等）对本公司的生产工艺与环境风险控制水平进行评估。本企业为污水处理厂项目，已经取得了环评批复及完成了自主验收，项目不存在重大危险源；本项目运行过程中产生的员工生活污水经厂内污水管道排入厂区污水泵房，经进水泵后与进厂污水一并处理。本项目废水处理达标后排入清河下段，用于河道景观用水。本项目运行过程中产生的氨、硫化氢、臭气浓度等恶臭污染物。项目对这些臭气产生单元采取封闭设计，将臭气集中收集至除臭车间进行除臭，除臭方式采用生物过滤法，处理后气体由15m高排气筒排放。 （2）污水处理厂涉气风险物质与其临界量的比值Q为0.007667＜1，涉水风险物质与其临界量的比值Q为0.2585＜1，突发大气环境事件风险等级和突发水环境事件风险等级均为一般环境风险等级。 根据《企业突发环境事件风险分级方法（发布稿）》（HJ941-2018），企业风险等级表示为：一般[一般-大气（Q0）+一般-水（Q0）]，企业直接评为一般环境风险等级。 （3）本公司环境风险事故类型有：化学品泄漏事故、污水事故排放、风险防范措施失灵等。公司对不同事故类型对应设置了风险防控和应急处置措施，并配备了相应的应急物资，企业环境风险可以接受。 。 4 应急组织指挥体系与职责4.1内部应急组织体系与职责4.1.1内部应急组织体系北京清河北苑水务有限公司内部建立突发环境事件应急组织指挥体系，出现突发环境事件时成立应急指挥部，副总经理（法人）作为事故应急管理总负责人，应急组织机构如图4.1-1所示。
图4.1-1 应急组织结构图
当出现突发环境事件时，应急领导小组立即成立应急指挥部，由副总经理（法人）孟圆任总指挥，运行主管王吉全任副总指挥，应急指挥部负责全企业应急救援工作的组织和指挥。企业相关部门在处理突发事件过程担负相应的职责，其对应关系按职能部门职责分解界定。各级应急组织的联系人与电话见表4.1-1。
表4.1-1 应急小组通讯录
4.1.2应急组织机构职责1、应急指挥部的主要职责如下： （1）贯彻执行国家、北京市政府、朝阳区生态环境局关于突发环境事件应急处置的方针、政策及有关规定； （2）组织制定突发环境事件应急预案并交由上级环保主管部门进行审批和备案； （3）组建突发环境事件应急处置队伍； （4）负责应急防范设施（备）的建设，以及应急处臵物资，特别是处理泄漏物、消解和吸收污染物的物资储备； （5）检查、督促做好突发环境事件的预防措施和应急处臵的各项准备工作，督促、协助内部相关部门及时消除有毒有害物质的跑、冒、滴、漏； （6）负责组织本预案的审批与更新（企业应急指挥部负责审定企业内部各级应急预案），负责组织外部评审； （7）负责批准本预案的启动与终止； （8）确定现场指挥人员； （9）协调事故现场有关工作； （10）负责人员、资源配臵和应急队伍的调动； （11）及时向上级环保主管部门报告突发环境事件的具体情况，必要时向有关单位发出增援请求，并向周边单位通报相关情况； （12）接受上级应急指挥部门或政府的指令和调动，协助事故处理。配合政府部门对环境进行恢复、事故调查、经验教训总。 （13）负责保护事件现场及相关数据； （14）有计划地组织实施突发环境事件应急救援的培训，根据应急预案进行演练，向周边企业、社区、村落等人员聚集区提供本单位有关危险物质特性、救援知识等宣传材料。 2、总指挥： （1）全面指挥现场的应急救援工作。 （2）批准本预案的启动与终止。 （3）组织向政府相关部门和相邻企业请求救援，报告救援情况，对外信息发布，正确引导媒体，避免造成不良社会影响。 3、副总指挥职责： （1）协助总指挥负责具体的指挥工作。 （2）总指挥不在时履行总指挥的应急指挥职责，必要时代表指挥部对外发布相关信息。 4、各应急救援小组组长: （1）迅速组织本组人员，对现场事故进行确认并对现场做相应处理； （2）迅速按事故通报程序通知相关人员前来进行救援。 ①通知现场人员打破玻璃报警 ②立即打119通知消防中心，相关单位做好准备 ③通知主管部门，汇报事故情况 ④利用厂内广播，通报事故情况 （3）迅速带领本组人员利用现有的应急设施进行现场救灾 （4）听从总指挥安排，据事故现场情况做相应调整 （5）事故结束后组织人员对现场进清理。 5、通讯联络组：主要负责事故应急救援过程中的联络事宜，调动各种手段，确保应急期间内外通讯畅通。 说明：同时通讯联络组负责第一时间通知周边企业及环境敏感目标相关负责人采取相应的应急措施。 如果企业区技术力量不能满足应急处置和救援的需求，需要技术专家提供帮助时，主要负责应急处置的咨询，通过电话或聘请现场指导，提出污染应急处置的建议，参与污染物性质、环境影响程度与范围的快速确定，研究和评估污染处置、人员疏散撤离等工作方案。 6、现场处置组：现场处置组接到通知后，小组成员迅速集合队伍奔赴现场，正确佩戴个人防护用具，切断事故源，负责现场抢险过程泄漏物料的处理。负责人员疏散、提供应急措施参考。负责现场警戒及交通车辆管制、人员进出管制。负责人员疏散、 7、环境安全监测组：当突发环境事件发生时及时通知朝阳区环境监测站进行现场监测，同时协助监测部门做好应急环境监测工作。 负责人：言佩恒（化验主管），联系电话：18201109045。 8、医疗救护组：主要负责受伤人员的现场救护，进行清洗消毒处理，作好隔离控制，防止交叉感染和扩散。公司车辆或厂外救护车出动后，同时负责协助办理住院等手续及通知伤者家属和办理保险事宜等。 9、物资供应组：主要负责应急防范设施如堵漏器材、防毒面具、应急监测仪器、防护器材、救援器材和应急交通工具等的采购和保障，负责突发环境事件下的抢险抢救物质及设备的供应和抢险救灾人员的生活保障。 此外，本公司应急组织机构作为公司的一个整体应急组织，其职责还包括：检查、督促做好突发环境事件的预防措施和应急救援的各项准备工作，负责组织本预案的审批与更新（企业应急指挥部负责审定企业内部各级应急预案）；负责组织外部评审；负责应急队伍的调动和资源配置；接受上级应急救援指挥机构的指令和调动，协助事件的处理；配合有关部门对环境进行修复、事件调查、经验教训总结；负责保护事件现场及相关数据；有计划地组织实施突发环境事件应急救援的培训，根据应急预案进行演练，向周边企业、社区、村落等人员聚集区提供本单位有关危险物质特性、救援知识等宣传材料。 此外，由于夜班值班人员较少，企业设置完善的监控报警系统，对企业进行全方位有效的实时视频监控、报警及录像管理。如出现问题夜班值班人员及时向应急总指挥及副总指挥电话汇报应急情况，及时采取相应的措施，将危险降低到最低。 同时，本预案对内应与公司生产安全事故等预案相互支持，相互配合。 4.1.3人员替岗规定建立职务代理人制度，当企业总指挥不在岗时，由副总指挥履行应急领导小组组长职责，副总指挥不在岗时，由被授权的组长履行应急小组组长职责；其他主管人员不在岗时，由其职务代理人履行其职责。 4.2外部应急指挥与协调企业建立与北京市生态环境局、朝阳区生态环境局及周边企业之间的应急联动机制，当事故超出企业范围或企业应急物资不足时，可尽快寻求支援，防止事态的进一步扩大，提高应对突发环境事件的能力和水平。24小时外部应急机构联系方式、主要企业或救助机构联系方式、周边企业联系方式详见表4.2-1。 表4.2-1 24小时外部应急机构联系方式
外部应急协调由企业应急组织机构总指挥负责，并由副总指挥协助协调事件现场有关外围工作，负责应急状态下请求外部救援力量。企业应急组织机构应协同一致，与周边企业联动应急，主动接受上级应急救援指挥机构的指令和调动，协助事件的处理，配合有关部门对环境进行修复、事件调查、经验教训总结。 联动机制：企业应与周边环境敏感点做好通讯联络，一旦出现突发环境事件，可以第一时间取得联系并启动应急预案的联动响应。负责与周边居民及企业联系负责人为通讯联络组相关负责人：布海鸥（运行主管），联系电话：13681437612。
5 预防与预警机制公司对各种可能发生的突发环境事件的风险目标进行严密监控，建立突发事件预警机制，做到“早发现、早报告、早处置”。 本着“安全第一，保护环境，预防为主”的原则，建立预防机制。 （1）定期做好全厂的检查评估工作，以发现潜在风险并做好记录； （2）加强人员安全教育工作，提高自救能力和安全意识。同时，对易产生触电、溺水、火灾、有毒气体、高空坠落等部位设置警示牌，警示牌字迹应清晰可见，周围不得遮掩； （3）指定专人负责对潜在危险可能出现的紧急情况，指定相应的处理办法； （4）应急指挥小组负责紧急情况培训及演练：一年一次运行人员应急情况演练，一年一次监控人员的应急培训，一年两次电气自控方面实际演练，一年一次对职工进行自我保护、环境保护、抢修培训演练； （5）用电设备不可超负荷工作。配电室要配备应急灯和干粉灭火器，并且要防水、防鼠、防尘、防高温处理，对电源、门窗进行严格巡查； （6）加强现场的巡查，做好巡查记录（做巡查记录时不得一次多填或多次一填）； （7）可能产生有毒气体的部位，应做好通气工作，必要时候应强制通气。同时，应做好对有毒有害气体溶度的监测，防止人员中毒。 针对进水口与排放口，公司采取了相应的安全防范措施。排放口建立了污水在线检测系统，排放口污水进行实时监测和监控，在事故未发生前预先发现隐患或事故，发生时及时发现异常情况。另外，运行组每2小时对厂区巡视一次，并取样交由化验室检验，若发现异常，立即上报应急办公室；运行组巡视时，检测进水口pH，观察颜色、气味等情况；另外，通过在线监控、移动电话等报警系统，能够及时对发现事故隐患、异常状况进行报警，以便第一时间采取相应的紧急措施，避免事故的发生或事态的扩大，确保装置安全运行，减少环境安全事故发生。 5.2.1各化学品存放间化学品泄漏事故防范措施 厂区膜处理车间存放有次氯酸钠，采用桶装，最大储存量均为10t，出水站房存放有盐酸、硫酸及润滑脂，最大储存量分别为0.5kg，0.5kg，和100kg，厂区实验室设有化学品柜，存放有盐酸、重铬酸钾、氢氧化钠等化学药品，主要用膜清洗、设备保养和pH调节。如果管理不当或事故状态下造成次氯酸钠、盐酸、硫酸等化学品泄漏，会对地面、人员健康及设备产生影响，如果泄露进入雨水口或废水排放口排入河流将造成水环境影响。针对化学品存在的环境风险采取的防控措施如下： （1）存放化学品的房间门口张贴“化学品间”、“注意防火”、“必须戴防毒面具”、“必须戴防护眼镜”、“泄漏处置方案”等标示，专人管理、定期巡查。 （2）存放化学品的房间内设置完善的消防设备和灭火器材，包括灭火器、砂箱等；配置通讯和报警装置。 （3）存放化学品的房间及储罐等均设置围堰，并做好防渗措施，如果出现化学品泄漏可以确保不会外溢至房间外。 （4）存放化学品的房间内设置通风装置。 （5）存放化学品的房间周围设置防撞护栏。 （6）存放化学品的房间设置临时周转容器等应急物资。 （7）在膜处理间使用次氯酸钠过程中，应尽量将次氯酸钠溶液通入水面下，避免少量氯气的挥发，同时应注意保持通风。 （8）MBR膜车间的柠檬酸与氢氧化钠要分开存放，避免酸和碱发生反应。 （9）平时运行过程中操作人员要严格遵守操作规程的步骤操作，禁止误操作和野蛮操作。 厂区设置危废暂存间，主要存放有废矿物油、实验室含金属废液等，最大存放量为：3.8t/a，定期由北京金隅红树林环保技术有限公司处置。本公司危废库房已经采取的措施如下： （1）危废暂存间门口张贴“危废库”、“注意防火”、“泄漏处置方案”等标示。 （2）危废暂存间内设置完善的消防设备和灭火器材。 （3）危废暂存间内设置通风装置，安装防爆排风扇并加装活性炭、安装强排传感器、防爆灯、防爆开关等。 （4）危险废物储存于阴凉、干燥、通风处，并与易燃、可燃物等分开存放，不可 混储混运，搬运时要轻装轻卸，防止容器损坏。 （5）有泄漏液体收集装置；用于存放液体、半固体危险废物的地方还须有耐腐蚀 的硬化地面，地面无裂隙，地面严格落实防渗措施。 （6）危险废物定期委托有资质的单位进行回收处置。 （7）危废库地面进行防渗漏处理，入口设置150mm高墁坡，储存液态危险废物需设置围堰。 （8）危废暂存间内应存放有沙土及周转容器，用于收集滴落的废矿物油。 5.2.3污水事故排放防范措施 本公司污水厂目前日处理4万吨废水，废水处理达标后出水排入清河。针对废水处理及排放过程的环境风险采取的风险防范措施如下： （1）24小时监控尾水中COD、NH3-N、TP、总氮以及流量指标，一旦发生异常及时分析原因，根据不同情况采取相应措施并及时通知应急指挥部。 （2）定期对进水污染物进行人工自测，核实进水水质、水量符合要求，一旦发生污染物超标、应及时通知应急指挥部分析。 （3）提高事故缓冲能力，主要水工构筑物必须留有足够的缓冲余地，本厂配有回流泵、回流管道、尾水排放口附近备有截留沙袋、挡板。 （4）严格控制处理单元的水量、水质、停留时间、负荷强度等工艺参数，加强提升泵房、变电所、鼓风机房等动力设备以及污水管网的日常检修。 （5）污水处理工程管理人员应有较高的业务水平和管理水平，主要操作人员上岗前应严格进行理论和实际操作培训。 （6）污水处理厂的稳定运行与管网及泵站的维护关系密切。应十分重视管网及泵站的维护及管理。防止泥沙沉积堵塞而影响管道的过水能力。管道衔接应防止泄漏污染地下水和掏空地基，淤塞应及时疏浚，保证管道通畅。 （7）各泵站应设有专人负责，平日加强对机械设备的维护，一旦发生事故应及时进行维修，避免因此而造成的污水溢流入河。 （8）污水管网应制定严格的维修制度，用户应严格执行国家、地方的有关排放标准，特别需加强对所接纳工业废水进水水质的管理，确保污水处理厂的进水水质。 （9）加强对污水厂设备维护、保养；关键设备一备一用；电能供应必须有双重线路，配备备用电源，确保污水处理设施正常运行。 5.2.4污泥处理间环境风险防范措施 厂区设置有污泥处理间，采用浓缩+压滤方式，污泥含水率小于80%后送至北京小红门污泥处置中心集中处理。 针对污泥处理过程中产生的恶臭影响，安装了离子除臭装置，此外采取的环境风险防范措施如下： （1）污泥及时清运，恶臭处理装置定期检查，确保除臭效果良好。 （2）定期对厂界恶臭污染物进行监测。 （3）严格控制污泥浓缩和污泥处理工艺，确保污泥处置稳定，降低含水率。 （4）污泥转运车辆要密闭，减少沿路遗撒。 5.2.5环境风险源监控及隐患排查 （1）运行组每2小时对厂区巡视一次，做好巡查记录。一旦发现异常，立即上报应急办公室。 （2）化验室人员每两小时对污水处理流程各工艺水质进行取样化验。 （3）定期对化学品存放间、污水排放口、危废间、维修间等风险源进行巡查，一旦发现运行不正常或出现破损滴漏等现象，及时检修。 （4）定期对污水处理设备进行检修，减少故障问题引发环境污染事故。 （5）各部门负责人每天对部门内的环境风险源巡视1次，所有巡视均写在记录上，并有据可查。若发现问题，及时汇报、解决。 5.3预警分级及启动条件5.3.1预警分级根据本公司突发环境事件即将造成的危害程度、发展情况和紧迫性等因素，将突发环境事件的预警由低到高分为三级，依次采用蓝色、黄色、橙色加以表示。根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警可以升级、降级或解除。 （1）蓝色预警：日常监督检查、排查中发现环境安全隐患，预计将要发生一般突发环境事件时，发布蓝色预警。 （2）黄色预警：日常监督检查、排查中发现环境安全隐患，预计将要发生较大突发环境事件时，发布黄色预警。 （3）橙色预警：日常监督检查、排查中发现环境安全隐患，预计将要发生重大突发环境事件，或因在敏感时间、敏感地点发生突发环境事件，极易造成严重后果时，发布橙色预警。 5.3.2预警信息获取①北京市政府通过新闻媒体公开发布的暴雨、地震等预警信息； ②政府监督部门的监测结论或委托监测单位的监测结论； ③周边企业、居民区发布的预警信息或其他外部投诉、报警信息； （2）内部获取信息 ①进水泵房超高水位，来厂污水溢出，污染水环境； ②进、出水水质异常，出水不能达标排放； ③水量超过处理能力，出水不能达标排放； ④停电，来厂污水未经处理，直接流入小清河，造成水体污染； ⑤人员气体中毒，生命财产损失； ⑥台风、洪水、地震、雷击等自然灾害等； ⑦应急设施故障或应急物资不足； ⑧在检查粗格栅井、污泥泵井、阀门井里会有少量的硫化氢等有毒有害气体产生。污水处理厂在检修时，检修人员进入以上构筑物里可能发生中毒事故。 ⑨应急设施故障或应急物资不足；安全检查发现的其他可导致泄漏、火灾的安全隐患。 5.3.3预警启动①污水设备或设施发生故障，但不影响厂区污水处理效果。 ②存放的次氯酸钠、盐酸、硫酸、润滑油等化学品出现少量泄漏，现场可控。 （2）黄色预警 ①污水设备或设施发生故障，使得排水口在线监测显示污染物存在部分超标，超标排放量小于500t。 ②存放的次氯酸钠、盐酸、硫酸、润滑油等化学品全部泄漏。 （3）橙色预警 污水处理的主要设备、构筑物发生故障、遇停电等动力故障或自然灾害等，污水处理效果降为0，造成污水排放口出水水质严重超标，超标废水外排量大于1000t。 5.4预警发布及响应措施5.4.1预警发布应急指挥部根据预警条件信息的可能危害程度、紧急程度和发展势态，做出预警决定，发布预警信息，通知相关部门和各应急小组进入预警状态。当应急指挥部预测可能发生的事故较大，超出处置能力时，要立即启动一级响应，立刻向120、119、110申请增援，并及时采取行动。同时组织人员对可能造成事故的源头进行排查，禁止无关人员进入，准备好消防灭火器材等。 应急指挥部跟踪事态的发展，根据事态的变化情况适时宣布预警解除或启动应急预案。预警信息的内容包括：预警信息的类别、预警级别、响应级别、起始时间、可能影响的区域或范围、重点关注的事项和建议采取的措施等内容，可通过手机、固定电话等形式发布。 预警信息发布相关责任人：布海鸥（运行主管），联系电话：13681437612。 5.4.2 预警响应当发生突发环境事件时，采用以下报告程序，如图5.4-1。预警发布后，企业应做好以下预警措施： （1）通知与应急抢险无关的可能受到危害的人员做好撤离的准备；各应急救援组相关人员进入应急待命状态，准备好应急抢险工具和物资，做好启动应急预案进行应急响应的准备； （2）各职能部门、检查企业事故单元物料贮量情况，必要时进行搬运，减少最大物料贮量；检查易发生事故部位及隐患挂牌部位的设施状况措施落实情况； （3）如需要，立即请求外部应急监测单位协助开展应急监测，随时掌握并报告事态进展情况； （4）针对突发事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危险扩大的行为和活动。
图5.4-1 预警响应报告程序 5.5预警解除程序根据事态发展情况和采取措施的效果，应及时调整预警等级。污染事故得到控制，企业应急指挥部下达预警警报解除命令，通知企业内部各部门解除警戒，进入善后处理阶段。预警解除程序见图5.5-1。
图5.5-1 预警解除程序图 6 突发环境事件应急响应6.1突发环境事件及应急响应分级根据突发环境事件应急响应实行属地为主的原则，结合本公司实际情况，参考《突发环境事件信息报告办法》中规定的事件分级，针对可能产生环境污染事件的严重性、紧急程度、危害程序、影响范围、内部控制事态的能力以及可以调动的应急资源，为方便管理、明确职责，将公司突发环境事件从重到轻依次分为一级（社会级）应急响应、二级（企业级）应急响应、三级（现场级）应急响应。公司所涉及的重大环境事件（I级社会级）对应国家突发环境事件分级中一般环境事件（Ⅳ级）。超出本级应急处置能力时，应及时请求上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案。 （1）三级（现场级）响应 三级（现场级）响应是指事故发生的初期，或事故后果的严重性和影响范围，处于现场可控状态，未波及到其它现场，而做出相应的响应。 （2）二级（企业级）响应 二级（企业级）响应是指事故后果严重性或影响范围超出现场的控制能力，或可能波及到企业其它现场，未波及相邻企业的状态，而做出相应的响应。 （3）一级（社会级）响应 一级（社会级）响应是指事故后果严重性或影响范围超出企业的控制能力，可能或已经波及到企业外的状态，而做出相应的响应。 针对突发环境事故危害程度、影响范围和控制事态能力的差别，本公司将响应级别分为三级：一级、二级、三级，响应级别与事件分级对照见表6.1-1。 表6.1-1 突发环境事件分级
6.2应急响应启动程序根据预警级别不同，启动相应级别的突发环境事件应急响应。事故影响超出企业区域范围，启动Ι级响应；事故影响控制在企业区域范围，未影响到周边地区，启动Ⅱ级响应。 企业应急响应需遵循以下原则： 1、统一指挥，分工合作 应急响应启动后，所有行动由应急指挥部总指挥统一指挥，根据现场实际情况，指定各应急行动负责人（包含人员搜救、伤者救护、人员疏散与撤离、现场紧急关断、紧急堵漏、事件现场的隔离警戒、安全环保、后勤保障、记录和信息报告等内容）。 2、人员安全，环境保护 所有参加应急响应行动人员必须经过专业培训，并在保障自身安全的情况下实施应急响应行动。优先处理伤者，发现人员失踪或有受伤人员，立即开展搜救和现场救护工作，并及时联系送往指定企业救治。应急响应行动过程中，各应急小组密切注意环境保护，防止因事件本身或处理过程中造成环境污染。 3、控制为先，逐步消除 应急响应行动首先考虑控制事件，防止污染事故扩大。当事件得到有效控制后，再逐步消除事故。 4、及时报告，对外授权 确保事件在第一时间内报告，当事件有新的发展以及事件失控或事故扩大时，必须立即报告。向朝阳区生态环境局报告，原则上由应急总指挥负责，现场任何越级报告行为必须得到企业应急总指挥的授权。 6.2.1分级响应程序 企业应急办公室设24小时值班制度，24小时值班电话：010-64932250，突发环境事件发生后，现场有关人员按分级响应程序向应急办公室报告。 企业分级响应程序详见表6.2-1和图6.2-1。
图6.2-1 分级响应流程图 表6.2-1 企业分级响应程序一览表
6.3信息报告与通报6.3.1内部报告企业第一发现人发现突发环境事件后，立即报告上级主管人员，具体报告内容包括：事件发生的时间、地点、原因、已采取的应急措施等，并将事件的发展态势、严重程度及时向应急指挥部说明，总指挥根据事故严重程度决定启动具体的响应程序。企业将紧急应变流程图和各主管的联系电话做成小卡片形式，企业每个职员人手一张，以确保信息沟通的顺畅。 1、信息报告内容 （1）事故发生的装置或部位、时间、地点； （2）事故的情况、简要经过、事故原因的初步判断，是否还会继续发展，规模事态是否还会扩大； （3）已采取的应急措施，事故控制程度，是否需要外部救援； （4）伤亡人员抢救情况，企业人员疏散情况； （5）需要补充的应急物资和协助事项； （6）报告人姓名、职务、联系方式。 2、报警或报告通讯设施、信息传输 （1）24小时应急值守电话：010-64932250。 （2）北京清河北苑水务有限公司网络微信平台。 6.3.2信息上报如果发生的环境污染事故范围控制在企业内，并及时得到处理，未对周围环境和社会造成影响的，企业在处理完成后1日内向环保部门报告；如果发生的环境污染事故可能影响企业外，需要其他环保力量支持的，在事故发生后立即（1h内）向朝阳区生态环境局报告，请求支援，现场指挥权转交之前，还需随时报告事故进展情况，并在事故处理完毕后3日内向环保部门报告事故原因及处理情况。 6.3.3事件报告突发环境事件的报告分为初报、续报和处理结果报告。 （1）初报：在发现或者得知突发环境事件后首次上报，从发现事件后起1小时内上报；续报在查清有关基本情况、事件发展情况后随时上报；处理结果报告在突发环境事件处理完毕后上报。 （2）续报：续报可通过网络或书面报告，在初报的基础上报告有关确切数据，事件发生原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况。 （3）处理结果报告：在初报和续报的基础上，报告处理突发环境事件的措施、过程和结果，突发环境事件潜在或者间接危害以及损失、社会影响、处理后的遗留问题、责任追究等详细情况。处理结果报告至少包括事件基本情况，处理事件的措施、过程和结果，事件造成的危害、损失和社会影响，处理后的遗留问题，肇事者责任追究情况五个部分。处理结果报告采用书面报告，确保在事故后的3个工作日内把以书面报告提交给上级主管部门。 突发环境事件信息采用传真、网络、邮寄和面呈等方式书面报告；情况紧急时，初报可通过电话报告，并及时补充书面报告。书面报告中写明突发环境事件报告单位、报告签发人、联系人及联系方式等内容，并尽可能提供地图、图片以及相关的多媒体资料。初报的信息报告内容如表6.3-1所示。 表6.3-1 突发环境事件信息报送内容
6.3.4信息通报联动机制：一旦出现突发环境事件，必须启动联动机制，第一时间向当地生态环境局、公安局、消防局、安监局等部门通报，并马上通知事故可能涉及的周边企业等环境敏感点。相关责任人：布海鸥（运行主管），联系电话：13681437612。 突发环境事件已经或者可能涉及相邻企业或单位的，应急办通过电话、网络等方式及时通知周边企业或单位，并向朝阳区生态环境局提出向周边通报的建议。 7 突发环境事件现场应急处置7.1应急处置原则企业应对突发环境事件现场处置时，应遵循以下原则： （1）安全第一、保护环境原则 保护员工的健康和安全优先，防止和控制事故蔓延及污染优先，关注环境保护，要求员工在紧急状态下首先避险和自救，重要性排序为：人员、环境、财产、工作进度。 （2）迅速隔离原则 在保证人身安全前提下，快速查明泄漏点，并将泄漏部位与系统隔离，设置警戒区，立即疏散无关人员并指挥人员撤离现场。发现有人中毒窒息时应立即抢救至空气新鲜上风口处。烧伤人员要注意保护创面。 （3）减少损失原则 按照救人重于救物、先隔离控制而后消除故障、防止次生事故发生的原则，进行应急处置。将火灾附近贵重物品、资料以及易燃、易爆、有毒、腐蚀性的物品尽量移至安全地点。 （4）协同处置原则 加强企业内部各部门以及与政府的沟通联系，迅速动员企业和申请政府的资源进行应急处置。 （5）事故影响范围及时控制原则 事故发生后，立即启动应急响应机制，组织抢险救灾人员赶赴现场，将事故泄漏的影响范围尽可能的控制在发生区域或企业内，避免事故泄漏扩散至企业外，对周围敏感点居民造成环境健康危害。 7.2现场处置应急组织（1）应急总指挥或副总指挥接到报警后，成立应急指挥部，并根据实际情况和事故发展态势采取响应，必要时启动社会应急救援，拨打“119、120、110”等报告相关部门协助，同时立即通知应急指挥领导小组所有成员到达事故现场。 （2）应急领导小组成员接到通知后，各应急小组到达事故现场，在事故应急指挥部的统一协调下开展抢险，现场处置组、通讯联络组、医疗救护组、物资供应组环境安全监测组的相互配合协助。 （3）各救援队伍进入事故现场后，在确保安全的情况下，选择有利地形设立指挥部，各救援队伍尽可能靠近指挥部，各组组长应确保通讯畅通，随时保持与指挥部的联系。 现场处置相关负责人及联系电话见表7.4-1。 表7.4-1 关键岗位责任人
7.3现场处置应急解决程序进入现场的各应急小组尽快按照各自的职责和任务开展应急工作。 （1）现场指挥部 尽快开通通讯网络；迅速查明事故原因和危害程度，制定救援方案；根据事故灾害程度决定是否需要外部援助；组织指挥救援行动。 （2）抢险抢修 值班人员接报警后，立即确定事故点，在保证人身安全的前提下对泄漏、火灾等事故进行控制。首先确定泄漏点，根据泄漏情况制定泄漏处置、维修方案，防止事故进一步扩大，尽可能切断泄漏源。现场要采取先控制后修复的原则。将泄露区隔离，严格限制出入。 （3）疏散撤离 本企业安全区域为厂区出入口（有足够空间且方便疏散撤离），现场处置组立即赶到各自区域组织和指挥各区域内所有人员安全有序撤离事故现场。（若火灾产生的烟雾浓度较高时，用自带口罩或毛巾沾水后捂住口鼻沿安全出口指示灯尽快撤离。） （4）伤员急救 医疗救护组展开伤员急救，并立即拨打119寻求支援，在救护车未到达现场时，立即将受伤人员送到附近企业进行救治。 （5）现场恢复 消防抢险组与物资供应组配合，进行现场的恢复工作。 7.4化学品泄漏事故现场处置厂区膜处理车间存放有次氯酸钠，采用桶装，最大储存量均为10t，出水站房存放有盐酸、硫酸及润滑脂，最大储存量分别为0.5kg，0.5kg，和100kg，厂区实验室设有化学品柜，存放有盐酸、重铬酸钾、氢氧化钠等化学药品，主要用膜清洗、设备保养和pH调节。 发生次氯酸钠、盐酸、硫酸、润滑脂等化学品泄漏或火灾事故时，立即启动现场处置预案，在统一组织下主要采取报警、切断事故源、人员疏散以及进行泄漏处置等相关紧急措施。 1、上报 发现化学品泄漏第一人立即通知协调维修、应急抢险等相关人员到场处置，并根据各种化学品泄漏发展态势，决定是否向总指挥汇报，情况危急可拨打119、120、110等向相关部门报警，根据事故大小以及蔓延情况及时向周边单位通报有关情况。 化学品库房负责人：王久强（设备主管），联系电话：15210019313。 实验室负责人：化验主管（言佩恒），联系电话：18201109045。 2、现场处置 （1）突发环境事故发生后，设立警戒线，任何人未经现场指挥部的允许，不得擅自进入事故现场。 （2）接报部门迅速到现场调查事件，迅速组织相关人员到现场、保护人员和环境，启动应急救援。 （3）进入事故现场人员应穿戴好个人防护装备，保证个人人身安全。 （4）切断与隔离危险品事件发生源：根据危险品性质切断危险品事件发生源。 （5）化学品泄漏量较少时，用沙土覆盖泄漏化学品，再用铲子将沙土铲入收集桶内，交有资质的危废处置单位处理处置；当泄漏量较大时，利用沙袋围堵或用吸附材料处置，及时转移至备用容器中。 （6）当发生火灾时，在保证个人安全的基础上，迅速关闭泄漏点，切断泄漏源，并根据不同类型的火灾，采取不同的灭火方法，利用干粉灭火器、泡沫灭火器等迅速对着火点进行扑灭。撤离周围易燃可燃物品等方法控制火势。 （7）当化学品库火势较大或可能发生爆炸风险时，迅速报告上级指挥单位，协助其迅速疏散厂内员工，并在厂外一定范围内设置疏散区，设置警戒线。 （8）在有可能形成有毒或窒息性气体的火灾时，佩戴空气呼吸器或采取其他措施，以防救援灭火人员中毒，消防人员达到事故现场后，听从指挥积极配合专业消防人员完成灭火任务。 （9）消防抢险时，第一时间关闭雨水排口及废水排放口。 3、应急疏散 现场部门负责人（或工作人员）要指挥现场人员迅速脱离事件现场、防止次生伤害，对危险区域附近未受到伤害人员也要有组织地迅速脱离事件现场、转移到安全地带，厂区出入口为安全区域，临近道路，方便疏散撤离。 次氯酸钠、盐酸、硫酸、润滑脂等化学品泄漏情况下，人员的疏散在选择方向时选取上风向，发生事故后，立即指导污染区员工就地取材，采用简易有效的防护措施保护自己，并向上风向快速转移至安全区域。进入安全区域后，尽快去除污染衣物，防止继发伤害。一旦皮肤或眼睛受到污染立即用清水冲洗，并就近医治。疏散时对所有人员进行登记，疏散完时清点人数，查明是否有人滞留在危险区内。 迅速将患者撤离现场至空气新鲜处，呼吸困难，窒息时立即给氧；呼吸停止时立即进行人工呼吸及心脏按摩。头部灼伤时，要注意眼、鼻、口腔的清洗，经现场处理后立即送医院治疗，当人发生烧伤时，迅速将患者衣服脱去，用流动清水冲洗降温，用清洁布覆盖床上面，避免伤面污染，伤口感染。严重中毒者及时送往医院进行抢救，在送往医院的过程要采取必要的救护措施。 救护者做好个人防护，进入事故区抢救受伤人员时，首先要做好个人呼吸系统和皮肤的防护，佩戴好防酸手套、口罩（浓度过高时带正压式呼吸器）、安全帽、防溅眼镜、防酸胶鞋。 各应急小组到达事故现场，在应急指挥部的统一协调下开展抢险，现场处置组、通讯联络组、医疗救护组、物资供应组、环境安全监测组的相互配合协助。 如泄漏继续扩大，现场有出现人员中毒或者火灾爆炸伤亡情况时，应急救援力量无法控制，立即启动社会应急救援，向消防、公安部门报告请求支援，同时向朝阳区生态环境局、朝阳区政府请求支援，紧急疏散相应范围内的非救援人员。切断附近所有电源，消除一切可能的着火源，等待社会救援。 （1）抢险人员进入化学品库房事故现场必须带好防护器具。 （2）应急指挥部门迅速建立警戒区域，迅速将警戒区及污染物内与事故应急处理无关的人员撤离，并将相邻的危险化学品疏散到安全地点，以减少不必要的人员伤亡和财产损失。 （3）如发生火灾事故，坚持：“先救人后救火”“先救人后救物”的原则。 （4）应急防护器材、应急设备及物资进行经常性的维护、检修，定期检测其性能和效果，确保其处于良好状态。 7、注意事项 （1）工作人员进入事故现场前，必须做好安全防护措施。 （2）应急处置时，第一时间关闭雨水排口，防止事故废水顺雨水管网排出厂区。 （3）存放化学品库房周边设有砂土、灭火器等消防器材，应急防护器材、应急设备及物资进行经常性的维护、检修，定期检测其性能和效果，确保其处于良好状态。 7.5污水处理现场处置措施本公司进、出水口设置有COD、氨氮和流量在线检测仪，通过在线监测仪监测出水水质，如果水体中污染物浓度超过相应标准，或厂区出现停电、设备故障、管道堵塞等影响污水处理效果的事件发生时，用沙袋、拦板填堵排放口，关闭出水，用循环水泵将尾水抽入提升泵房集水井，尽快检修设备、调整运行参数。当污水未经处理排出厂外进入水体，应尽快关闭尾水排放口，对排污口下游制定监测方案，及时通知下游两岸居民，在河道边设立必要的警示标示。通知朝阳区环境监测站开展应急监测，厂内水质监控小组应提供必要的信息和协助，事故结束后，对河流进行跟踪监测，及时了解河流污染程度和范围。 1、污水泄漏的先期处置 若发现污水泄漏，应立即上报应急办公室。应急办公室通知应急救援队赶赴现场，根据具体情况进行处置。 2、水质超标的先期处置 （1）若运行组或化验室发现进水水质超标，立即上报应急办公室，应急办公室联络朝阳区生态环境局、水务局，由他们去监察超标水的来源，及时制止超标水进入管网。 （2）若在线监测系统显示出水水质超标，应急办公室立即通知应急救援队在两分钟内赶到现场，关闭进水阀门，停止或者减少进水。 3、停电事故的先期处置 （1）若发现停电，发现者及时向应急办公室汇报。应急小组组长通知设备抢修组到现场排查停电的原因，并及时拉开进线断路器，并将来电时可能自动运行的设备进行手动分闸。 （2）通讯联络组及时与供电局联系，弄清是外网停电还是厂内设备故障造成的停电，若是外网停电，应了解恢复供电的时间。 （3）向政府部门及时汇报，并立即通知上级主管部门减少向厂里输送污水。 不同情况下的应急处置如下： 7.5.1进水水质异常采取的应急措施①pH值的异常，pH值大于9.0或小于5.5； ②COD的异常，COD大于700mg/L或小于100mg/L； ③温度的异常，温度大于35℃或小于5℃； ④油含量异常高，油脂大于100mg/L，矿物油大于20mg/L； ⑤氨氮含量异常高，主要是游离氨含量高，有明显的氨气味； ⑥进水水量低于167m3/h或前方没有来水； ⑦进水水量超过1667m3/h或达到2167m3/h。 ①pH值异常一方面严重腐蚀设备和构筑物，影响设备和构筑物的正常运行，缩短设备和构筑物的使用寿命。另一方面严重遏制微生物的活性，会引起污泥膨胀，甚至大量死亡，从而使出水恶化； ②COD的异常主要影响微生物正常的新陈代谢，污泥负荷太高或太低影响氨氮和总磷的去除率，会发生污泥膨胀，从而使出水恶化； ③温度异常主要会降低微生物的活性，从而导致废水中污染物的去除率的降低，使出水恶化； ④进水中油含量异常高和游离氨异常高，主要遏制微生物的活性或使微生物中毒，影响水中污染物的有效去除，恶化出水水质；另一方面，恶化工人的工作环境； ⑤进水特别少的情况下，BOD负荷减少，微生物不能够获得足够的食物，其繁殖速率将陷入衰减状态，处理系统的生物群体就会减少。对胶体物质不起滤除作用的急速沉降的絮体也会在这种情况下产生，最后导致出水悬浮固体浓度升高。如果系统还按照正常的操作程序进行，必将增加很多不必要的运行成本； ⑥水量过高，因为污水处理厂设计规模为40000m3/d，当来水超40000m3/d，达到52000m3/d时系统难以处理，工艺不能完全满足。 系统运行时，监测到进水pH值发现异常时，立即取一瓶水样保存，关闭启闭器，停止进水并向指挥部汇报，然后加大监测范围及频次，监测集水井、旋流沉砂池、配水井、接触消毒池的pH值，若集水井、旋流沉砂池、配水井、缺氧次、接触消毒池的pH值没有异常，则停止相关设备运行，等进水pH值正常后再开启启闭器，开启相关设备，系统正常进水运行；若集水井pH值异常而后续处理单元正常，则看集水井pH值，一般pH值在5～10之间则可以不用酸碱溶液中和处理，停止相关设备运行，等进水pH值正常后再开启启闭器，开启相关设备，加大系统的回流比，估计集水井内pH值异常的水有大部分流入后续处理单元后调回回流比，若pH值不在5～10之间，则停止后续单元的相关设备，用酸碱溶液调节pH值之6～9之间再停止集水井运行待进水pH值正常后再开启启闭器，开启相关设备，系统正常进水运行；若后续处理单元pH值有异常的，则立即用酸碱溶液中和，加大系统内回流比，加大曝气量，调节pH值至6～9之间，待系统调节正常后，停止相关设备运行，停止系统运行，待进水PH值正常后开启启闭器进水，开启相关设备，系统正常进水运行。 ②COD异常的确认和应急措施 系统运行时，监测到进水COD大于500mg/L，小于700mg/L时，立即调节进水闸门，减小进水流量，加大系统内的回流比，取一瓶水样保存，向运行科汇报，待进水正常后恢复正常运行。若系统大于700mg/L，则立即关闭进水闸门停止进水并取一瓶水样保存，向运行科汇报，同时加大监测频次，扩大监测范围，监测集水井、旋流沉砂池、缺氧池、曝气池和接触消毒渠的COD，若系统对污染物去除率正常，各处理单元的出水符合要求，则停止相关设备，系统停止运行，待进水COD正常后再开机运行；若有处理单元出水不正常，特别是好氧段，则加大回流比，加大曝气量，等出水正常后，停止系统运行。系统运行时，监测到COD小于100mg/L，立即报告运行科，在时间达到一天时，采取单系统运行，关闭一组，加大进水水量，增加有机负荷，减少回流量。 ③温度异常的确认和应急措施 温度异常一般为天气变化而引起的，多发生在冬夏两季，特别是冬天，容易温度太低而使生化系统不正常。系统运行时，监测到进水温度异常时，即用温度计直接测量进水温度。立即调节启闭器，减小进水流量，向运行科汇报。若不是因为天气而引起的进水温度异常因立即关闭进水闸门，停止进水，待进水温度正常后，系统自然调温后再运行。 ④进水油含量异常的确认和应急措施 进水油含量异常高的表观现象很明显，一般在运行巡视时就可以察觉到，当水中含有浓度在0.05mg/L的汽油时，人就可以嗅出气味，当浓度达到0.1mg/L时，人便会感觉到强烈的刺激性气味。人可感到的原油的浓度时0.2～1.0mg/L。某些惰性更大的油产品如润滑油，其可察觉浓度为2.0～2.5mg/L。在水体中漂浮着油，如进水含油量异常高，这样的现象在集水井、格栅进水渠、旋流沉砂池就会出现，在运行巡视或采样监测时，发现这种表观现象，立即调节启闭器，减小进水量，立即对水样进行监测，另取一瓶水样保存，待监测结果出来确认异常后，立即停止进水，并向运行科汇报。扩大监测范围，主要是集水井、旋流沉砂池、缺氧池的含油量。 ⑤水量过低或过高的应急措施 来水水量低于4000m3/d或没有来水、高于40000m3/d或到达52000m3/d。根据每个时段的流量判断进水水量是否异常，在高峰期间来水水量与以往不相符，（过高或过低）连续观察几个小时，即可进行判断。水量过低时，采取单系统运行，关闭单元有集水井、旋流沉砂池、缺氧池、曝气池等各一组，关闭的设备根据实际情况而定。在长时间无水的情况下，可以关闭系统，必要时在曝气池投加营养元素，微生物营养比：按BOD5：NH3-N：PO43-=100：5：1投加，可通过测定废水的BOD5、NH3-N、PO43-含量来确定营养盐的投加量。水量过高时，适当关小总进水闸门，注意观察液位上升情况，如果液位仍继续上涨，打开进水闸门前方闸板，使之超越。 7.5.2进水量急剧增大（1）产生原因 ①由于暴雨造成大量洪水进入污水厂进水泵房； ②因停电而导致厂内潜水泵无法运行。 （2）进水泵房超高水位的处理 ①本项目进水口设置溢流口和超越管线，当进水量急剧增大时，多余进水可经地下污水管网流入下游的清河二期污水处理厂集中处理。 ②若遇停电致进水泵无法启动，则上报上级主管部门，停止进水。 ③若遇设备故障，运行组当班人员开启备用进水泵，同时，立即通知设备抢修组，设备抢修组长到达现场后，应组织人员进行抢修，同时上报给应急事故总指挥或副总指挥。 （3）因地震、洪灾、台风等自然灾害导致污水输送受阻，泵房等污水处理设施淹没，配电及机电设备毁损的事故发生后，运行组当班人员立即上报事故应急总指挥或副总指挥，事故应急小组副总指挥及应急小组、医疗救护组，设备抢修组长；通信联络组负责外部联络，副总指挥协助总指挥现场的相关抢险救援指挥工作，设备抢修组到达现场后，应及时切断电源。必要时，请求上级主管部门和监管部门支援，启动上级应急预案，积极配合外部相关单位的抢修工作。医疗小组做好受伤人员的抢救工作并配合外部相关单位的救援工作；在事态得以控制时，本预案应急结束；副总指挥做好现场清理和善后工作的指挥，并及时恢复正常生产。 7.5.3停电情况下采取的应急措施（1）计划停电事故应急 ①得知停电计划后，管理人员根据停电时间的长短及调节池的水量情况，确定能够容纳停电期间污水水量与回用水量，然后上报应急办。 ②停电前，操作员一方面增大污水处理设施处理量，将调节池污水降至最低水平，以充分利用调节池容积储水，另一方面将回用水池的水尽量抽至回用水高位水池，减少回用水池蓄水量。送电后，立即开启水泵，恢复正常运行。 （2）临时停电事故应急 ①突遇停电，值班人员立即组织运行班组人员将现场设备退出运行状态。 ②立即分析诊断停电原因，若为内部供电系统有问题，经检修短时间内能恢复送电的，等检修结束后恢复送电，若短时间内无法修复的，则启用备用发电设备供电。 ③若为外部线路故障或区域性停电，则在向电管部门确认后启用备用发电设备供电。 ④工艺线路上阀门的调整可通过“手动”进行操作。 ⑤恢复供电后，按有关操作规程及时开启中控系统和各种设备，并注意观察，保持处理系统稳定运行。 ⑥如因故障导致处理系统长时间不能正常运转，应立即向朝阳水务局和朝阳生态环境局等相关部门上报，在征得同意后，可适当降低或关闭进水启闭机，减少进水量，待故障排除后再恢复正常状态。 ⑦将停电发生时间、持续时间和采取的具体措施等信息进行完整记录，并妥善保存。 7.5.4设备故障造成无法正常运行设备在运转、使用过程中，总有一些零部件会磨损。腐蚀或变形，某些紧固件会松动。当零部件磨损、腐蚀、变形到一定程度，必然影响设备的性能，严重时将引起设备故障和事故，靠维护保养无法恢复，必须停机修理，更换损坏的零部件，全部和部分恢复设备的工作性能，所以在平时运行中对设备采取积极的技术措。例：设备的维护、设备的保养、设备的修理、设备的检查、工艺的控制等。防止设备事故和突发事件的发生，保证和延长设备的使用寿命，使设备经常处于完好状态。 （1）当进水液位计、集水井、污泥浓缩池液位计等，有不能显示正常或不显示时，当班人员必须监守现场液位，进行人工控制，填写设备故障联络单，由班长报告运行科、设备管理员，通知维修班组进行维修。 （2）当流量计出现问题：当总进水电磁流量计、总出水巴氏流量槽，其中有不能显示或显示不准确时（与另外两个相差特别大），填写设备故障联络单，由班长报告运行科、工艺管理员以及设备管理员，通知维修班组进行维修及校正。 （3）当电控柜中有空气开关、继电器、接触器、或者某个电气元件损坏时，填写维修申报单，由班长报告给运行科与设备管理员，如果影响到污水提升设备时，应及时关闭前方提升泵，关闭进水启闭机，打开总进水前方闸板，随时监控提升泵房液位上升情况，根据实际情况调整工艺。 （4）当变配电室变压器出现问题时，及时按照倒闸程序进行切换，填写设备故障联络单，由班长报告运行科、设备管理员，通知维修班组进行维修，根据实际情况调整工艺参数。 （5）当中控室电脑监控系统出现问题：当中控室监控系统出现故障，屏幕上没有显示图像，检查电路，填写设备故障联络单，班长汇报运行科、设备管理员，通知维修班组检修。 （6）当进水闸门出现问题：启闭机关不严或者打不开，填写设备故障联络单，班长报告运行科、设备管理员，通知维修班组进行检修。 （7）当污水提升泵出现问题：污水提升泵有一台出现问题，先启动备用泵，填写设备故障联络单，班长报告运行科、设备管理员，维修班组进行维修。污水提升泵有两台出现问题，启动备用泵，关闭或关小进水启闭机（根据实际情况而定，中控室严密监视液位上升情况。）填写设备故障联络单，班长报告运行科、设备管理员，通知维修班组进行维修，根据现场实际情况调整工艺运行参数。（注：如果在进水启闭机关不严或关不了的情况下，提升泵房液位上涨过快，应及时打开进水启闭机前方闸板。） 污水提升泵有四台出现故障或电气线路出现故障，启动泵房能够开启的设备，同时关闭进水启闭机，打开启闭机前方闸板，中控室严密监视提升泵房液位上升情况，班长报告运行科、设备管理员，填写设备故障联络单，通知维修班组进行维修，根据实际情况调整工艺。 （8）当格栅机出现问题：当格栅机损坏时，现场进行人工清渣，填写设备故障联络单，班长报告运行科、设备管理员，通知维修班组进行维修。 （9）当污泥回流泵出现问题：当污泥回流泵出现问题时，及时启动备用泵，填写设备故障联络单，班长报告运行科、设备管理员，通知维修班组进行维修。 （10）当污泥脱水机出现问题：脱水机一台出现问题，启动备用脱水机，填写设备故障联络单，班长报告运行科、设备管理员，通知维修班组进行维修。 7.5.5 其他情况下的应急措施（1）当进水泵房出现问题 当进水泵房池体出现渗漏，调小进水量，降低提升泵房液位，班长报告运行科、设备管理员，通知有关人员进行抢修、堵漏。注：如果进水泵房进水时，立即启动潜水排污泵，同时关闭进水启闭机。 （2）当初沉池出现问题 当初沉池出现渗漏或开裂现象，及时关闭该池进水闸门，采用跨越方式，班长报告运行科、设备管理员，通知有关人员进行维护、检修。 （3）当生物池出现问题 当生物池渗漏或开裂现象，采用单系列运行，根据实际情况降低有机负荷，减少进水量，及时报告运行科、设备管理员，通知有关人员进行抢修、堵漏。 （4）管道异常泄漏 ①发现设备管道渗漏或破裂立即停机，并关闭阀门； ②漏出废水会流入雨水管网，通过雨水口的闸阀却换至初期雨水收集池，当初期雨水收集池的蓄水量达到其容量的50%时，开启初期雨水收集池的出口阀门，进入调节池至污水处理站处理； ③用水清洗地面并及时通知机修工修理。清洗废水通过污水管网排入污水处理站处理，不能直接排放； ④待管道恢复正常后，启动设备。 （5）突发暴雨 根据天气预报，预先对各设备进行检查，清理初期雨水收集池淤泥，并对厂区雨水管线进行疏通，确保畅通。及时切换雨水口的闸阀，将初期雨水引至初期雨水收集池。值班人员及时关紧窗门，防止雨水流入，影响设备运行，并检查避雷是否发挥作用。值班人员、操作人员外出巡视时，必须两人一组，注意防滑。 7.5.6 出水水质超标现场处置出水水质超标原因有以下几个方面：①进水水质超标；②污水处理工艺；③设备故障；④进水水量超过设计处理能力。由于污水处理工艺造成SS、COD等常规指标超标，应及时调整工艺，要求化验室加强检测，运行组应加强管理，提高出水水质；由于设备问题及时抢修设施设备；由于进水水量超过设计处理能力，应及时通知进水泵房减少进水。 （1）预案启动 当发生以下情况之一，预案自然启动： ①化验监测发现出水水质超标； ②自动监测系统发现水量超过处理能力 ③环保在线自动监测系统异常。 （2）解决方案 A、工艺上出现故障 ①化验每2小时取水样进行分析，测定进水水质及生化池污泥浓度、生化池出口TP、MBR回流污泥浓度、TP等相关数据。 ②工艺管理小组应根据具体的情况制定相应措施：调整曝气量、调整缺氧及好氧时间、聚合氯化铝加药量、污泥浓度，增加或减少污泥外回流量等手段进行调节。部分可参照预案一。 ③按出水SS超标量的大小投加适量的硫酸铝。 B、设备出现故障 ①启用备用设备。 ②查找设备出现问题原因。 ③机电修必需及时加班加点修复故障，抢修。 C、进水水量超过设计处理能力 ①及时与水质分析组联系，并取水样化验，在达到排放标准及征得上级同意后，将超越阀打开，直至与处理能力相当。 ②及时通知进水泵房减少进水。 D、环保在线自动监测系统异常 ①中控人员根据每日化验水质进行对比，确认是数据的准确性。 ②中控人员及时上报厂部领导 ③如是自动监测数据出现问题需及时通知给运行部、水质监测站并传真给环境监测中心，说明自动监测出现问题的大致原因并做好相关报备工作。 ④当系统修复，数据显示正常二次之后，应及时传真环境监查大队说明故障已修复并做好相关报备工作。 7.5.7应急处置要点污水事故排放的应急处置要点如下： （1）时刻关注在线监测仪器水质监测数据，发现超标，立即采取应急措施。 （2）保证应急沙袋、防漏堵漏设置完备。 （3）管道、泵、风机等设施的维修维护工具要完备。 （4）各应急小组配合要密切。 （5）操作和检修时穿戴好劳动保护用品。 （6）定期检修各类设施和设备，减少因设备故障造成的环境风险事故。 （7）与电力部门保持联系，关注停电信息，以便做好停电应对措施。 （8）注意电气系统的安全性，防止漏电触电事故。 7.6危废库应急处理企业危废暂存库负责人：乔晨（综合经理），电话。18611687159。 7.6.1应急处置措施1、突发事故发生时，首先设立警戒线，任何人未经现场指挥部的允许，不得擅自进入事故现场。 2、泄漏液漏至地面时，采用沙土等筑堤堵截泄漏液体，并将事故容器内的溶液，转移至安全的容器内。 3、发生火灾时立即启用消防设施，组织灭火，采用抗溶性泡沫、干粉、二氧化碳、砂土等灭火方式。火势较大时拨打火警电话119，说明起火地点、可燃物种类、火势大小、联系方式等。如果有人员被困或被烧伤立即组织救援。 4、遗撒造成土壤污染的，要将受污染的土壤清除并作为危废送有资质的单位处理处置。 5、现场处置人员应急处置时，必须佩防护胶手套、口罩等防护装备。 7.6.2应急疏散、急救及注意事项1、应急疏散 危废暂存间事故情况下，现场无关人员需疏散至安全区域，撤离至安全线以外，人员的疏散在选择方向时选取上风向。 2、现场急救 救护者做好个人防护，进入事故区抢救受伤人员时，首先要做好个人皮肤的防护，佩戴好防护手套、口罩。 3、注意事项 （1）应急救援人员进入事故现场前，必须做好安全防护措施； （2）应急防护器材、应急设备及物资进行经常性的维护、检修，定期检测其性能和效果，确保其处于良好状态。 7.7厂区消防退水现场处置措施1、重点单元（加药间、膜处理间、油脂库、实验室等）发生泄漏、火灾时，及时用沙袋封堵事故点临近雨水检查井，并用沙袋对事故点设置临时围堰/围挡，将事故废水抽入厂区污水厂。 2、当事故废水或消防废水无法在厂区内截留，或已经顺雨水管网排出厂区，第一时间通知朝阳区生态环境局，协助朝阳生态环境局对地表、地下水开展跟踪监测。 7.8恶臭扩散和污泥堆放突发环境事件应急处置1、恶臭扩散事故应急处置 当运行组每两小时对全厂巡检时，闻到有严重恶臭气味，应跑到安全区域，立即电话报告应急办公室，应急办公室通知应急救援组带好防护器具赶赴现场，打开窗户通风，并设置警戒线，禁止无关人员进入。应急监测组每小时进行检测，直到浓度恢复正常水平。 本项目产生的污泥经浓缩脱水后，按肥料用于绿化等综合利用，当综合利用不及时，按以下措施运行。 ①由公司污水处理厂负责人与污泥接收方联系，确定恢复污泥接收的预计时间，并向企业总指挥报告。 ②根据污泥接收停止时间，由应急监测组结合实际情况，制定《工艺运行调整方案》，通过减少处理水量并优先采取污水处理系统内部消纳污泥方式进行控制，减少各系统排泥量，减少泥饼产生量。 ③减少排泥期间，应急监测组加强对活性污泥生物相等检测，密切注意生物相变化情况及趋势。 ④出泥间无容纳空间后，将污泥运至厂内临时堆肥空地暂时放置。 ⑤当污泥接收恢复时，工艺恢复正常，增大污泥外运能力，将临时堆肥空地的污泥运走。 3、中毒引起的事故 在检查粗格栅井、污泥泵井、阀门井里会有少量的硫化氢等有毒有害气体产生。污水处理厂在检修时，检修人员进入以上构筑物里可能发生中毒事故。检修时，一般由三个人员组成，当发现进入检修的人员发生中毒事故，现场其他人员应根据现场情况先自行抢救，并上报应急办公室，应急办公室立即通知医疗救护组赶往现场进行救援，必要时请求朝阳区医院进行救援，医疗救护组应积极配合朝阳区医院的救援工作。 7.9应急调度及物资保障（1）发生或可能发生突发环境事件时，按照事件分级执行分级响应，二级突发环境事件需启动公司应急预案，组织各应急小组参与救援；事故发生后，应急指挥中心根据现场情况，在自身救援条件受限，无力控制事故现场时（一级突发环境事件），及时向朝阳区生态环境局及有关政府部门求援，由政府部门来协调政府救援力量。全公司的应急救援小组与物资服从政府部门的调配。 （2）应急过程所需的应急物资和装备的数量、储存位置、负责人等详见附件13。 8 应急救护、监测、终止及信息发布8.1现场防护、救护与医院救治（1）现场救护注意事项 ①选择有利地形设置急救点； ②做好自身及伤病员的个体防护； ③防止继发性损害； ④至少2-3人为一组集体行动。 （2）现场防护及救护处理 ①救护人员必须佩带防护手套及口罩； ②情况严重时，现场指挥要立即通知急救中心（120）并组织人员稳住伤员，尽可能缓和伤情。禁止无关人员破坏现场，禁止围观人员堵塞道路。 ③呼吸困难时给氧，呼吸停止时进行人工呼吸，心脏骤停进行心脏按摩。 ④发现事故现场有人窒息或烧伤时，立即抢救至空气新鲜的安全地带，如呼吸停止应立即实施人工呼吸。烧伤人员应注意保护创面并防止二次受伤，如有外伤流血应立即包扎。待企业急救中心人员赶到后进一步处理。 ⑤在救人的同时，应保护现场。当公安、消防人员赶到现场后，协助公安、消防人员共同抢险。待妥善处理好事件后，向上级安全主管部门汇报，由领导协商医疗费用的承担金额。 （3）医院名称、联系方式、地址 本公司周围主要医院或救助机构联系方式见表8.1-1。 表8.1-1 主要医院或救助机构联系方式
8.2应急监测与跟踪监测8.2.1应急监测发生突发环境事件时，迅速联系朝阳区环境监测站赴事故现场进行环境监测，根据实际情况，迅速确定监测方案（包括监测布点、频次、项目和方法等），及时开展应急监测工作，在尽可能短的时间内，用小型、便携仪器对污染物种类、浓度、污染范围及可能的危害做出判断，以便对事件及时、正确进行处理。应急监测方案执行《突发环境事件应急监测技术规范》（HJ589-2010）相关规定。具体如下： 1、布点原则 采样断面(点)的设置一般以突发环境事件发生地及其附近区域为主。同时必须注重人群和生活环境，重点关注对饮用水水源地、人群活动区域的空气、农田土壤等区域的影响，并合理设置监测断面(点)，以掌握污染发生地状况、反映事故发生区域环境的污染程度和范围。 对被突发环境事件所污染的地表水、地下水、大气和土壤应设置对照断面(点)、控制断面(点)，对地表水和地下水还应设置消减断面，尽可能以最少的断面(点)获取足够的有代表性的所需信息，同时须考虑采样的可行性和方便性。 2、大气环境监测 （1）大气监测分析项目：NH3、H2S、VOCS、氯气、CO（火灾），1小时取样。 （2）监测频次：事故前期每1小时一次，趋于正常后可减少频次。 （3）采样及分析：监测及分析方法均按照国家生态环境局《环境监测技术规范》及《环境空气质量标准（GB3095-2012）》等要求进行监测。监测方案将表8.2-1。 表8.2-1 大气事故监测方案
3、水环境监测 （1）水环境监测因子：pH、COD、总余氯、SS，石油类，1小时取样。 （2）监测频次：事故前期每1小时一次，趋于正常后可减少频次。 （3）采样及分析：监测及分析方法均按照国家生态环境局《环境监测技术规范》及《地表水环境质量标准》（GB2828-2002）等要求进行监测。 我公司自身没有检测能力，突发环境事件发生时，能够确保迅速获得北京朝阳区环境监测站环境监测支持，相关应急监测协议正在签订中。 8.2.2跟踪监测污染物进入周围环境后，随着稀释、扩散和降解等作用，其浓度会逐渐降低。为了掌握事故发生后的污染程度、范围及变化趋势，在应急状态终止后，继续协助环境监测站人员进行污染物的跟踪监测，直至环境恢复正常。 8.3应急终止8.3.1应急响应终止条件符合下列条件之一的，即满足应急终止条件： （1）事件现场得到控制，事件条件已经消除； （2）污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内； （3）事件所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能； （4）事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要； （5）采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害，并使事件可能引起的中长期负面影响趋于并保持在尽量低的水平。 8.3.2应急终止程序（1）应急终止时机由现场应急指挥组确认，经现场应急指挥组批准； （2）现场应急指挥组向所属各专业应急救援队伍下达应急终止命令； （3）应急状态终止后，应急环境监测组继续进行跟踪监测和评价工作，直至污染影响彻底消除为止。 8.3.3应急终止后行动（1）事故现场的保护措施 事故发生后，为方便事故的调查与处理，使事故调查人员看到事故发生后的原始状态，及时查清事故原因，采取有效的防护措施，避免类似事故发生。同时，避免无关人员进入事故现场，受到意外伤害。 （2）事故现场的洗消 事故发生后，有毒有害物质的污染，会对事故现场设备、环境和其他人员造成污染影响，因此在事故应急处理结束后，必须对事故现场进行洗消。 8.4信息发布根据事故的大小及危害情况，正确判断事故级别并及时采取相应的应急响应级别，组织应急救援。根据事故的进展情况，做好以下工作： （1）确定警戒区域及发布交通管制命令； （2）及时通报事故的进展情况； （3）事故善后恢复措施落实后，发布解除警戒命令； （4）向周边单位和敏感点通报事故情况，消除恐惧； （5）由应急指挥机构统一发布准确、权威的信息，正确引导社会舆论。 信息发布应及时、准确，不得隐瞒任何事实。
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